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利民惠民便民政策深入人心 多策并举提升群众获得感

——枞阳县加快推进 35项民生工程建设纪实

时间: 2019年08月27日15时42分

  核心提示:

  今年以来,枞阳县坚持压紧压实责任,成立高规格组织领导机构,聚焦“在发展中保障和改善民生”这一基本方略,努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;坚持民生优先,聚焦“七有”领域、短板领域,以实施民生工程为支撑,着力解决民生领域发展不足、发展不优、发展不平衡等问题;坚持责任包保,切实做到目标任务层层细化分解,责任部门、责任人全面落实,确保各项工程建设推进有条不紊。

  全力打好主动仗各项工程稳步推进

  日前,记者在枞阳县农村自来水并网PPP项目——雨坛水厂工程施工现场看到,施工人员冒着高温酷暑加紧推进工程的扫尾工作,一座现代化的水厂已显露在世人面前,这座水厂的建成,将彻底解决该县雨坛、义津、麒麟和钱桥等镇的饮用水问题。雨坛镇民生办主任胡正春告诉记者,水厂即将在10月份供水,目前4个镇的供水管网正在加紧建设中。

  据了解,作为今年35项民生工程之一,枞阳县农村自来水并网PPP项目共分6个片区齐头并进,建成后,全县人口饮用水将得到充分保障。目前,枞阳县正按照省、市关于民生工作的统一部署和总体要求,加快推进35项民生工程,确保各项利民惠民政策深入人心,多策并举提升群众的获得感。

广西快3开奖结果  据了解,今年以来,枞阳县通过深层次、广角度解读各项民生工程,让群众听得到、看得见、记得住;制定《2019年全县民生工程宣传方案》,深入宣传实施35项民生工程的内容、范围、标准、程序,让民生工程内容家喻户晓;注重舆论引导,公开民生工程进展情况,及时回应群众关注的热点、难点问题,着力提高群众的参与度、支持度、满意度。该县在着力打好“主动仗”,做好生活补助类、参保服务类民生项目的同时,坚持把工程建设类项目作为重点,各项目主管部门主动加强与国土、规划、公管等部门协调沟通,提前启动项目地址选择、土地报批、勘探设计等工作,畅通民生项目“绿色通道”,确保项目早开工、早建成、早受益。

  记者日前从县民生办了解到,目前该县各项民生工程推进有力有序有效。

  生活补助类项目兑现快。各种惠民政策全面兑现,补助资金及时通过“一卡通”打卡发放,累计发放各类补助资金13212万元。其中贫困残疾人康复和计生特扶等一次性项目已完成资金打卡发放工作,困难职工救助已完成83户。

  参保服务类项目办理实。办理法律援助案件506件,完成全面任务的69.3%;文化惠民工程已完成农村文艺专业演出160场;城乡居民医疗保险参合参保69.1万人;家庭医生签约服务21.1万人;城乡居民基本养老保险完成全年任务的90%;其他参保服务类项目均及时兑现补偿(报销)政策。

  工程建设类项目推进稳。农村饮水安全项目已完工,收益人口10000余人;农村危房改造996户已全面完工;2个老旧小区整治项目整体形象进度50%;棚户区改造已完成协议签订1151户;水利薄弱环节治理永赖站临时工程、滑坡段正在施工,幕旗山站正在办理选址、环评、社稳等专题编制报批,永登二站及配套工程总承包招标控制价正在进行财政评审,仪山新站初步设计已批复,横埠河裕丰横山段堤防加固工程正在推进项目设计工作,交洼等8座水库除险加固工程已全面完工;美丽乡村已完成中心村建设规划编制的批复,正在招投标;学前教育促进工程新建义津第二幼儿园已开工,改建莲湖小学幼儿园已竣工验收;“农村四好路”第一批300公里已全面开工;农村改厕已完工4700户;秸秆综合利用4个中心已开工,秸秆大中型沼气工程已确定实施主体;社会养老服务体系三级中心建设项目目前已全部开工。

  培育特色产业增强“造血”功能

  2019年,枞阳县在确定民生工程项目时,将重点放在贫困人口的稳定脱贫上,该县充分利用特色资源优势,打好“组合拳”,大力推行“四带一自”稳定脱贫新模式,培育发展特色产业,实现由“输血”向“造血”转变。

广西快3开奖结果  该县提前谋划,先后出台了《关于印发2019年“四带一自”产业扶贫工程实施方案》《关于贫困户自主经营生产成本补助申报工作的通知》和《关于印发2019年特色种养业扶贫工作任务清单的通知》等,提出了2019年全县特色种养业扶贫工作目标任务,制定了水产养殖、农产品加工和特色养殖等十大类贫困户自主经营奖补项目“菜单”。

  围绕产业扶贫民生工程确定的目标任务,枞阳县强化基地建设,积极推进特色种养业扶贫基地(园区)建设工作,围绕贫困村特色种植、特色养殖、农产品初加工、休闲观光等产业发展,持续加大投入,引入新型农业经营主体参与投资、建设、运营、管理,完善运营管理机制,发挥现代农业产业园、农业科技园、休闲农业观光园的带动脱贫作用,优先吸收贫困村、贫困户入股,优先安排贫困户创业就业,确保扶贫基地长期发挥作用。

  同时,加大主体培育,多途径推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户对接,实施奖补政策,所有的村创建村集体经济为主导的特色产业合作社,充分吸纳本村新型农业经营主体和有发展特色种养业意愿贫困户参加,在贫困村建立一个特色种养业扶贫产业基地,加大贫困地区龙头企业、合作社、经营大户(家庭农场)培育和引进力度,鼓励引导新型农业经营主体参与农业特色产业扶贫。加强技术培训,开展有发展意愿的贫困户技术培训工程,设置产业指导员,组织技术人员对自种自养贫困户开展技术包保服务,引导和支持具备条件贫困户自主调整种养结构,全面推行科技人员包村联户制度,提高贫困户自主经营能力,促进贫困户持续增收。

  鼓励贫困户自种自养。继续实施特色种养业扶贫到户项目,通过整合涉农资金、运用扶贫资金,鼓励有条件的贫困户自种自养,不断优化特色种养业结构,扩大规模,结合“一村一品”等发展本村主导产业或相关产业,及时向自种自养贫困户提供技术指导、政策解读、产品需求、市场需求、灾害预报等信息服务,帮助规避自然风险、市场风险,开拓销售渠道,获得稳定收益。

  记者在县民生办了解到,截至7月中旬,已经完成自种自养户13282户,完成率95%,主体带动12079户,完成率109%,建设园区55个,完成率79%,让脱贫更精准更稳定。

  瞄准电商夯实发展新支点

  今年,枞阳县将电商优化升级工程纳入民生工程加以扶持,积极推进省级农村电商示范网点建设,大力培育农村电商重点企业和知名品牌,积极推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”模式,夯实发展的新支点。

  在实施过程中,该县从强化农村电商公共服务入手,加强农村电商业务培训,扩大农村电商营销队伍;持续开展贫困村、贫困户农产品信息梳理并建立网点农产品信息上传机制,对各电商网点梳理上报各类农产品信息申报上平台上架销售。积极优化乡村电商网点功能,对全县214个电商网点进行分类管理,梳理综合服务网点30家、便民服务网点158家并挂牌成功,对26家“僵尸站点”予以摘牌并调整。培育创建省级电商服务示范网点,引导和鼓励网点开展农产品上行并帮助周边群众网销。已积极组织枞阳县会宫镇城山村电子商务服务站、枞阳县白柳镇公塥街道电子商务服务站、枞阳县浮山镇浮渡村电子商务服务站、枞阳县义津镇杨湾社区电子商务服务站4个站点申报省级农村电商服务示范点,待省厅认定。

  增强电商主体发展实力。围绕本地特色产业和农产品加工能力,加强农村电商经营主体孵化,培育年网销额超1000万元的农村电商企业、年网销额超100万元的电商品牌。已积极组织安徽省蟹之都贸易有限公司、枞阳县鲍记蜂业有限责任公司2家电商企业申请省级农村电商重点企业;组织枞阳县高生源蜂业有限公司注册的“高生源”品牌、枞阳县鲍记蜂业有限责任公司的“鲍记”品牌、安徽省蟹之都贸易有限公司的“白荡里”以及安徽蓝天下电子商务有限公司的“徽田间”4个品牌申请省级农村电商重点品牌项目,目前已通过市局审核,报省厅待认定。

  提升农村电商带动水平。推行“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式,探索电商企业与基地合作带动贫困户创收。梳理全县优秀电商企业15家,并已着手组织动员电商企业与有条件的贫困村、贫困户及电商扶贫基地对接;支持引导电商网点开展“你种我销、你养我卖”等农产品收购服务,并于6月底新梳理出枞阳县枞阳镇展望村、戚叽村电商扶贫基地待上报。

  家庭医生签约服务推进有力

  2019年,枞阳县紧密结合健康脱贫,有效破解“看得起病、看得好病、方便看病”的难题,积极家庭医生签约服务民生工程取得实效。截至6月10日,该县完成常住人口签约21.38万人,占常住人口的30.14%;重点人群签约覆盖率达到74%;常住人口有偿签约数8.20万人,占常住人口的11.54%;高血压签约人数2.89万人,占常住人口4.07%,糖尿病签约人数0.94万人,占常住人口1.32%。

  今年以来,该县广泛宣传发动,实行县、乡、村三级联动,充分利用各种方式进行广泛宣传,提高家庭医生签约服务的知晓率,让签约服务政策和服务内容家喻户晓、人人皆知。根据民生工程部署,该县明确家庭医生团队按照责任分工,以户为单位,采用自愿签约、入户履约的方式,主动上门服务。根据家庭成员的实际情况确定服务项目、内容、方式、频次、期限等款项,主要以重点健康管理人群、贫困户家庭为重点,提供24小时主动、连续、综合、个性化的健康管理服务和基本医疗卫生服务。

  为将好事办好,枞阳县强化责任落实,组建签约服务团队,明确团队职责分工,落实“1名专科医师+1名全科医师+1名健康管理人员”的服务机制。进一步修订和完善工作方案,层层压实责任,对有诊疗需求的贫困人口实行应签尽签,并严格按照签约协议内容,及时履约、规范履约、真实履约。同时,强化绩效管理,采取定期和不定期开展检查、督查或电话回访,全程监督履约情况,杜绝“重签约、轻履约”“被签约”等现象,每月对签约团队履约进度、服务效果和质量进行检查考评。推进基层医疗卫生机构制定项目年度绩效目标并量化,考核结果与家庭医生团队和个人绩效分配挂钩,坚持多劳多得、优绩优酬,充分体现项目资金分配的合理性、有效性。

  农村人居环境整治提质增效

  按照民生工程建设部署,今年枞阳县继续推进农村人居环境整治村庄清洁行动,全县重点对村内公共场所、塘坝沟渠、公路两侧的草堆、粪堆、旱厕和垃圾进行全面清理,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

  今年以来,枞阳县发动全县党员干部带头引领作示范,形成“村看村,户看户,群众看干部”的环境整治热潮。由党员、村社干部、村民代表等包点包区带头整治自家门前环境,全县参与村庄清洁行动人数达36130人次。充分运用“一事一议”民主决策机制,完善农村人居环境整治项目公示制度,鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,多渠道筹措资金用于农村人居环境整治,营造人人参与环境整治氛围。通过发放倡议书、安装村环境卫生责任牌等形式积极宣传环境整治工作,发动村民对全村卫生死角、巷道、旧村场进行统一清理,累计清理乱搭乱建11457处、废旧广告牌1598个、无功能建筑面积26679.2平方米。开展清洁卫生宣传教育活动达383次,累计清理村内塘沟3937处,清理农业生产废弃物18146余吨。将农村环境卫生、文明行为等要求纳入村规民约,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,为村民养成良好的文明卫生习惯作示范。

  精编规划,挂“图”作战。该县根据村容村貌整治进度,统筹谋划村庄发展定位、产业选择、用地布局,编制多规合一的实用性村庄建设规划,注重保护和传承乡村特色,加强农房建筑风貌引导,针对不同地区特点,编制农房规划设计图。积极学习浙江“千村示范万村整治”经验,结合本地实践深入开展试点示范,总结并提炼一系列符合枞阳县实际的环境整治技术方法,建立健全能复制、易推广的建设、运行管护机制。根据典型示范地区整治进展情况,集中推广成熟做法、技术路线和建管模式,在方法技术可行、体制机制完善的基础上扩展治理领域,加快整治进度,提升治理水平。

  资产收益扶贫民生工程有序推进

  枞阳县将民生工程实施与脱贫攻坚相结合,今年继续大力推进资产收益扶贫民生工程,全县17个贫困村开展的19个资产收益扶贫工程目前进展顺利。

  据了解,2019年,枞阳县以支持贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为目标,拟对全县未开展资产收益扶贫工程的23个贫困村中符合条件的贫困村实施资产收益扶贫工程,确定17个贫困村开展资产收益扶贫工程。经贫困村申报,乡镇审核,县财政局、县扶贫局、县农业农村局三部门审定,经审批,2019年从财政专项扶贫资金中安排647万元用于资产收益扶贫工程,针对16个乡镇17个村发展特色产业的实际需求,每个村安排20-50万元不等的资金,实施资产收益扶贫工程项目19个。

  记者从县民生办获悉,截至5月下旬,县财政会同县扶贫局、县农业农村局及时下拨扶贫资金647万元到有关乡镇,资金拨付进度100%,以资金拨付倒逼项目加快实施。并督促乡镇财政及时将资金拨付实施资产收益扶贫的贫困村,落实就近就地监管职责。

  为确保项目顺利实施,该县组织各乡镇分管负责人和财政所长、2019年实施资产收益扶贫的贫困村负责人进行业务培训,提升操作技能;发放“枞阳县资产收益扶贫工程明白纸”,提升资产收益扶贫民生工程政策知晓率;出台了《枞阳县2019年资产收益扶贫工程实施方案》,组织各地按方案要求有序实施。把握时间节点,强化过程管控。根据扶贫项目预算和绩效目标执行情况适时开展资产收益扶贫项目动态调整。

  强化绩效管理。该县组织2019年资产收益扶贫实施单位进行资产收益扶贫资金预算绩效目标申报,及时批复资产收益扶贫项目资金预算和绩效目标。强化预算执行过程监控和绩效目标全程管理,发现实际执行与绩效目标偏离时,及时予以纠正,确保资产收益扶贫项目资金使用效率。

稿件来源: 铜陵日报
编辑: 木子
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